C 1 октября 2019 года официально перестанут существовать хостелы и мини-гостиницы в жилых многоквартирных домах. Соответствующий закон был принят ещё в апреле. Однако его вступление в силу было отложено до октября, чтобы дать время владельцам гостиниц в жилых домах для создания условий ведения бизнеса в соответствии с новыми требованиями закона. По мнению экспертов, закон о запрете хостелов с 1 октября 2019 года принят преждевременно, отсрочки оказалось недостаточно, чтобы гостиничный бизнес продолжил работать легально.
Рассмотрим, каким образом государство решило избавиться от хостелов и есть ли возможности обойти закон о хостелах в 2019 году в жилых домах.
Когда вступает в силу закон
Закон о хостелах в жилых домах (тест закона 59-ФЗ от 15.04.2019 – можно скачать здесь) внес поправки в статью 17 ЖК РФ, запретив предоставление гостиничных услуг в жилых домах. По мнению авторов закона, такой запрет – это вынужденная мера. В последние годы на хостелы в многоквартирных домах поступало очень много жалоб. Наиболее популярные нарушения – хулиганство, распространение наркотиков, шум в ночное время.
Особенно остро вопрос стоял в новостройках больших городов (в Москве и в Санкт-Петербурге). Часто в новых домах люди приобретают жилье под сдачу в аренду. Но кто-то идёт дальше – и из нескольких квартир устраивает мини-гостиницу. Не всегда другие жильцы были согласны с таким соседством, но противостоять на законных основаниям хостелам они не могли. Поэтому в апреле 2019 года законодатели окончательно решили, что жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг.
Что такое гостиничные услуги, указано в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ. Этим определением называют комплекс мер, которые позволяют предоставить место размещения физическому лицу.
Вторая причина, почему приняли закон о запрете хостелов в многоквартирных домах – это контроль со стороны различных государственных структур. Многие такие заведения существовали нелегально. Об этом сообщила одна из авторов закона, глава комитете по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. По её словам, подобные заведения не платят налоги, нигде не зарегистрированы, контроль за ними невозможен. Дело в том, что формально хостел является жилой квартирой. Хозяин имеет право не пускать туда проверяющие органы, так как данное право закреплено 25 статьёй Конституции РФ. Закон Г. Хованской о хостелах должен решить данную проблему.
Закон о контактных зоопарках с 1 января 2020 года – что важно знать?
Последние новости
Закон о запрете хостелов в жилых домах с 1 октября 2019 года не означает, что данный вид размещения полностью исчезнет. Формально открыть хостел в доме можно, но необходимо выполнить ряд условий:
- помещение должно иметь статус нежилого;
- у хостела должен быть отдельный вход;
- наличие звукоизоляции;
- наличие средств противопожарной безопасности;
- соблюдение санитарных условий;
- расположение на первом этаже здания (расположение на верхних этажах также допустимо, но только если ниже находятся тоже нежилые помещения);
- наличие сейфов.
Очевидно, что много крупных хостелов и гостиниц при наличии технической возможности продолжат свою работу, несмотря на последние изменения в законе. Они и раньше соблюдали все вышеуказанные требования. Если подобное заведение планировало размещать несколько десятков лиц одновременно, то площади современных квартир (даже нескольких) для таких целей было недостаточно. Поэтому изначально хостел открывали в нежилом помещении, делали отдельный вход (для удобства самих же постояльцев). Такие заведения продолжат свою работу и дальше.
Сложности возникнуть у тех, кто владеет небольшой гостиницей, переделанной из жилой квартиры. Если квартира находится не на первом этаже, то дальнейшая работа такой мини-гостиницы будет незаконной.
Куда жаловаться на хостел?
После того, как вступит в силу с 1 октября 2019 года запрет хостелов в жилых домах, жильцы МКД смогут приступать к активной борьбе с такими заведениям. Если возникает подозрение на то, что в соседней квартире устроили гостиницу, то можно обращаться с жалобой в Роспотребнадзор и Прокуратуру.
Если хостел находится на первом этаже жилого дома, то можно предварительно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках объекта. Из выписки станет ясно, является ли помещение жилым или переведено в нежилое. Данные сведения помогут в дальнейшей тактике борьбы с мини-гостиницей: либо жаловаться на незаконную работу хостела, либо искать какие-то другие нарушения в его работе.
Будет ли закон работать на практике?
Пока нельзя однозначно сказать, что закон будет работать на практике. Если невозможно сделать хостел легальным, то владелец найдёт пути обхода закона. В первую очередь это относится к тем заведениям, которые расположены выше первого этажа и перевод их в нежилое помещение невозможен. Никто не запрещает владельцу сдавать своё имущество в аренду. Причем на любой срок. Это поможет обойти закон о хостелах с 1 октября 2019 года. Владелец будет сдавать своё жилое помещение посуточно. Таким образом, может измениться название заведения, а также название вида деятельности, но суть останется прежней.
