Прожиточный минимум (ПМ) устанавливается на федеральном и региональном уровнях. Это показатель, который определяет благосостояние населения, а экономическая ситуация и уровень дохода и потребления в регионах сильно отличается. В 2020 году расчет ПМ ведется на основании стоимости основного набора продуктов и услуг (потребительская корзина), но законодатели намерены пересмотреть это правило. Соответствующий закон уже принят Государственной думой РФ
Новый закон вступит в силу с 1 января 2021 года, но каким будет прожиточный минимум в Санкт-Петербурге в 2021 году с 1 января пока достоверно не известно. В законопроекте приведен только порядок расчета (без конкретных методик), цифры по регионам не обозначены. Поэтому последний актуальный показатель — за 3 квартал 2020 года.
Что представляет собой прожиточный минимум и как он определяется
Прожиточный минимум введен федеральным законом ФЗ-134 от 24.10.1997г. как сумма дохода, необходимого для удовлетворения основных потребностей человека. ПМ условный показатель, но он позволяет вырабатывать адекватные обстоятельствам меры социальной поддержки для нуждающихся в этом людей.
Так как ситуация меняется, ПМ периодически корректируется. Размер ПМ устанавливается в соответствии со средними потребительскими ценами на товары и услуги из потребительской корзины. Прожиточный минимум широко используется в социальной политике государства.
Например, прожиточный минимум на ребенка учитывается при назначении пособия на ребенка от 3 до 7 лет, прожиточный минимум гражданина на пенсии – при установлении социальной доплаты пенсионерам.
Поэтому государству так важно сделать порядок установления прожиточного минимума прозрачным и актуальным. Законодатели считают, что определение потребительской корзины не отражает реальные нужды населения, необходимо принимать во внимание доходы населения, а не расходы.
Новый закон о МРОТ на 2021 год – какой будет минимальная зарплата в России?
Актуальные значения в 3 квартале для Санкт-Петербурга
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1003 от 02.12.2020г. утвержден прожиточный минимум в Санкт-Петербурге за 3 квартал 2020 года. Этот показатель действует в настоящее время, так как более актуальные не установлены. В настоящее время ПМ определяется за предшествующий период, «задним числом», так как необходимо получить данные о средних ценах за прошедший квартал.
Размер прожиточного минимума в Санкт-Петербурге с 1 января 2021 года на человека (сейчас это фактически показатель за 3 квартал 2020 года) составляет в соответствии с Постановлением №1003:
- в целом для населения, на душу населения — 11 684,50 рублей;
- для взрослых и трудоспособных граждан — 12 826,30 рублей (это самый высокий показатель из всех);
- для пенсионеров — 9 478 рублей (пенсионерам устанавливается самый низкий ПМ практически во всех регионах);
- для детей — 11 391, 10 рублей.
Прожиточный минимум устанавливается средний (на душу населения) и для представителей основных социально-демографических групп. До введения нового показателя на 2020 или 2021 год по (закону в старой или новой редакции) принимаются во внимание эти показатели.
Как составить штатное расписание на 2021 год – образец документа
Прожиточный минимум для неработающих пенсионеров
В соответствии со ст. 4 ФЗ-134 в целях определения социальной доплаты к пенсии устанавливается отдельный показатель ПМ для пенсионеров по РФ и регионам РФ на год отдельным законом.
Дело в том, что по ФЗ-178 пенсия гражданина, прекратившего трудовую деятельность и получающего содержание от государства, не может быть ниже уровня прожиточного минимума пенсионера по региону. Таким образом, этот показатель имеет большое значение в социальной политике государства.
Прожиточный минимум в Санкт-Петербурге в 2021 году для неработающих пенсионеров установлен законодательным собранием региона в размере 9 757, 10 рублей. Исходя из этого значения определяется минимальный доход пенсионера, фактически это минимальная пенсия в СПб в 2021 году.
Удаленная работа с 1 января 2021 года – обзор главы 49.1 ТК РФ?
Как рассчитывается прожиточный минимум сейчас
Основные принципы определения прожиточного минимума по действующему законодательству (без учета нового закона):
- показатель определяется раз в квартал;
- показатель бывает федеральным и региональным, определяется в целом по Российской Федерации и для конкретного региона, субъекта РФ;
- в качестве основания для расчета используется потребительская корзина или набор необходимых продуктов и услуг. Их список определяется законодательством, а цены считаются по фактическим значениям Росстатом;
- определяется по основным социально-демографическим группам населения (он устанавливается для пенсионеров, детей, взрослых и трудоспособных граждан);
- в текущий период действует последний принятый показатель ПМ (а не за текущий квартал).
Изменения в законе о занятости населения в 2021 году – чего ждать безработным?
Как будет рассчитываться показатель по новому закону
Законопроектом №1027748-7 введены предложения о новом порядке расчета ПМ. Он будет определяться не на основании потребительской корзины, а на основании среднего медианного дохода. А среднедушевой медианный доход – это размер дохода, по отношению к которому у половины россиян доход меньше, а у половины больше. Конкретная методика его определения еще будет разработана. Этот показатель станет основной всех расчетов. ПМ будет вводиться раз в год, отдельного ПМ для пенсионеров не будет.
Порядок определения ПМ в регионах по новому закону:
- принимается как процент от федерального;
- процент устанавливается Правительством;
- до 2025 года необходимо обеспечить применение этого подхода;
- в 2021 году ПМ не может быть ниже ПМ по региону за 2 квартал 2020 года.
Какой будет новый прожиточный минимум в СПб с 1 января 2020 года, пока достоверно не известно, закон должен вступить в силу с 1 января (он уже принят Госдумой ). Если не будет отдельных указаний, то пока будет применяться ПМ за 3 квартал.
