В России принят пакет документов о планировании и проведении мер эвакуации населения с территорий, где объявлена чрезвычайная ситуация или есть угроза ее возникновения.
Отдельный закон об эвакуации населения в 2021 году при ЧС – он еще только рассматривается Государственной Думой. Помимо этого законопроекта (он предполагает «принудительную» эвакуацию населения), принят совершенно новый ГОСТ о порядке подготовки эвакуации.
Новый ГОСТ об эвакуации
Речь идет о ГОСТ Р 22.3.17-2020, который уже вступил в силу. Поэтому с 1 июня эвакуация населения (а именно, ее подготовка) проводится в соответствии с этим подзаконным актом.
Документ во многом бланкетный, технический. Он предусматривает следующее:
- введены термины, касающиеся подготовки эвакуации и дана их расшифровка (рассредоточение, безопасные зоны, зона возможных опасностей);
- установлено, что меры по подготовке эвакуации относятся к важнейшим и осуществляемым в повседневном режиме;
- дана классификация эвакуируемых (работники предприятий, неработающие и т.д.);
- установлено, кто подлежит рассредоточению (работники предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность и уникальных предприятий);
- установлено, что места размещения устанавливаются заранее с учетом их обеспечения;
- установлены субъекты, занимающиеся подготовкой эвакуации;
- введена необходимость учета транспортного обеспечения эвакуации, медицинского обеспечения, инженерного обеспечения, коммунально-бытового обслуживания.
Основные полномочия переданы специальным комиссиям по предупреждению и ликвидации ЧС.
Введение принудительной эвакуации населения
Будущий закон об эвакуации населения при ЧС с 1 июня 2021 года не начал применяться, этот документ пока рассматривается в Госдуме РФ. Однако сомнения в том, что он будет принят, нет. Дело в том, что законопроект разработан Правительством и им же внесен в Государственную Думу.
В ближайшее время будет принят закон об обязательной эвакуации населения в 2021 году. Текст законопроекта №1120845-7 доступен в сети Интернет. Официальный сайт Госдумы РФ его содержит в полном объеме вместе с пояснительной запиской авторов.
Содержание законопроекта о принудительной эвакуации
Предлагается внести поправки в ФЗ-68 от 21.12.1994г., регулирующий порядок защиты населения и территорий от ЧС. В настоящее время в обязанности граждан не входит эвакуация. Таким образом, толкование закона допускает отказ от перемещения в безопасное место из зоны чрезвычайной ситуации. Законопроект вводит такую обязанность для граждан. Это будет конкретно указано в законе.
Таким образом, граждане будут не вправе отказаться от эвакуации и остаться по месту своего жительства. Причем это касается не только ситуаций, когда будет объявлена чрезвычайное положение, но и в тех случаях, когда комиссия по ликвидации ЧС примет решение, что на определенной территории есть угроза ее наступления.
