Прожиточный минимум и минималка (ПМ и МРОТ) определяются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Показатели по-разному применяются на практике, но имеют одинаковое значение. Они определяют уровень благосостояния населения и используются в социальной политике для назначения и формирования различных доплат.
Так как у регионов разные условия, показатели по субъектам РФ объективно должны быть разными. Читайте, какой установлен МРОТ в Ростовской области на 2021 год и как он связан с прожиточным минимумом с 1 января 2021 года в Ростовской области, устанавливаемом традиционно для работающих, пенсионеров и детей.
Особенности установления прожиточного минимума
В Федеральном законе №134 от 24.10.1997г. в ст. 4 зафиксировано, что прожиточный минимум как в регионах, так и в целом по России определяется по следующим правилам:
- устанавливается для основных социально-демографических групп населения, в соответствии с законом таковыми являются дети, взрослые и пенсионеры;
- разрабатывается для осуществления мер социальной политики государства по поддержке нуждающихся;
- определяется ежеквартально постановлением Правительства РФ и Правительства региона (для субъекта РФ) за истекший период;
- основанием является стоимости потребительской корзины (это условный набор продуктов, необходимых для поддержания жизнедеятельности).
Последние два пункта в 2021 году должны измениться. Каким будет прожиточный минимум в Ростовской области в 2021 году, точно неизвестно. Порядок его установления будет скорректирован в соответствии с законом, разработанным Правительством РФ и принятым Госдумой РФ в конце 2020 года.
Пока действует показатель за 3 квартал 2020 года, если до конца года не будет никаких пояснений от властей с 1 января до отдельного распоряжения будет применяться этот ПМ.
Удаленная работа с 1 января 2021 года – обзор главы 49.1 ТК РФ?
Действующий показатель прожиточного минимума в области
Правительством Ростовской области утвержден показатель за 3 квартал, в пояснениях к Постановлению №214 от 16.11.2020г. сказано, что ПМ за 4 квартал 2020 года ожидается в февраля 2021 года.
Постановлением №214 утверждены следующие суммы ПМ для основных групп населения за 3 квартал 2020 года в рублях.
| Для взрослых, трудоспособных граждан региона | 11 668 |
| На душу населения в целом | 10 979 |
| Для детей | 11 613 |
| Для пенсионеров | 8 844 |
По сравнению со 2 кварталом цифры снизились. Показатель для трудоспособных взрослых граждан выше так как в расчет принимается и стоимость услуг, от оплаты которых пенсионер (как и дети в силу возраста) освобождены. За 1 квартал 2021 года показатели обычно появляются не раньше весны. Будет ли он наряду с ПМ за 4 квартал текущего года утверждаться или в это время уже начнут действовать новые правила, пока не ясно. У регионов есть переходный период для внедрения новых показателей — до 2025 года. Однако ожидается, что уже в текущем году новые показатели будут приняты.
Контроль за наличными с 10 января 2021 года – новые правила ФЗ-115
Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год
В соответствии с ФЗ-178 пенсия гражданина, вышедшего на заслуженный отдых, не может быть ниже прожиточного минимума. Для целей применения норм этого закона утверждается отдельный показатель – ПМ для пенсионера. Он формируется раз в год федеральными и региональными властями и вводится отдельным законодательным актом.
Фактически ПМ для пенсионера на очередной год в регионе устанавливает минимальную пенсию, но ее размер не фиксирован и корректируется ежегодно. Исходя из этого минимальная пенсия в Ростовской области в 2021 году составляет 8 965 рублей. Такая сумма введена на следующий год Областным законом от 15.09.2020 № 360-ЗС.
То есть, минимальная пенсия в Ростовской области с 1 января 2021 года будет равна 8 965 рублям, меньше пенсионер получать не может. Если доход неработающего гражданина на пенсии меньше этой суммы, ему положена социальная доплата из федерального или регионального бюджета до прожиточного минимума пенсионера в Ростове на Дону и области в 2021 году.
Размер минимальной зарплаты в Ростовской области
В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ установление местного МРОТ — это право региональных властей. Но оно ограничено суммой федерального МРОТ, ниже показатель в субъекте РФ быть не может. Порядок принятия МРОТ в субъекте РФ отличается от федерального, необходимо достичь трехстороннего соглашения, работодатели могут отказаться присоединиться к нему. На бюджетников он не распространяется.
В соответствии с Ростовским трехсторонним соглашением №13 от 21.11.2019г. сумма МРОТ в 2021 году составит 14 556 рублей, что больше федерального даже с учетом планируемых поправок. Поэтому минимальный размер оплата труда (МРОТ) с 1 января 2021 года в Ростовской области составит 14 556 рублей.
Новый закон предлагается изменить порядок расчета ПМ, за основу взять не стоимость потребительской корзины, а новый показатель — средний медианный доход. Он будет отдельно утверждаться на каждый год. Для каждого региона введут собственный ПМ, который будет составлять процент от федерального (какой — решит Правительство РФ).
В законе сказано только, что регионам дается время до 2025 года для перехода к новым показателям, но на 2021 год ПМ не может быть ниже ПМ за 2 квартал 2020 года.
