Региональные власти в Краснодарском крае устанавливают МРОТ и прожиточный минимум (ПМ) в регионе на основании отдельных нормативных актов. Если в случае с ПМ это обязанность, то минималку регионы утверждать не обязаны, но имеют на это право.
Для установления МРОТ (причем в размере не меньшем, чем федеральный) нужно достичь договоренности между представителями работодателей, работников и региональными властями. МРОТ в 2021 году в Краснодарском крае будет равен федеральному показателю, региональное трехстороннее соглашение на следующий год не достигнуто. Что касается величины прожиточного минимума, то в Краснодарском крае в 2021 году будет действовать последний актуальный показатель – за 3 квартал 2020 года.
Специфика регионального прожиточного минимума
ФЗ-134 от 24.10.1997г. регулирует порядок определения прожиточного минимума как на федеральном уровне, в целом по России, так и в регионах. Принципы общие, но в случае с местным ПМ региональные власти по действующему законодательству получают большие полномочия. Это порядок планируется изменить с 1 января 2021 года.
Пока действуют следующие правила:
- ПМ вводится в регионах, также как и в целом по России в расчете на душу населения, а также отдельно для взрослых трудящихся, детей и пенсионеров;
- регулирует государственную социальную политику, используется как показатель благосостояния населения для определения нуждаемости и сумм доплат;
- утверждается ежеквартально, то есть, сейчас действует ПМ за 3 квартал 2020 года, хотя идет уже 4 квартал. Эти значения используются до введения нового показателя за следующий период, за 4 квартал 2020 года, который будет принят только в феврале 2021 года, как ожидается;
- такое определение значения ПМ «задним числом» объясняется необходимостью исследования средних рыночных цен, которые являются основанием для расчета показателя. Учитываются цены за прошедший период не на все продукты, а только на включенные в потребительскую корзину (это набор необходимых человеку продуктов, его состав также определяют власти).
Эти правила будут изменены с 1 января 2021 года, коррекции подвергнутся два последних пункта.
Новый закон о МРОТ на 2021 год – какой будет минимальная зарплата в России?
Действующие значения прожиточного минимума в регионе
Постановлением № 1695 от 03.12.2020 по Краснодарскому краю введены следующие значения прожиточного минимума на 3 квартал в рублях:
- в расчете в целом на душу населения – 11 298;
- для трудоспособных граждан – 12 190;
- для пенсионеров – 9 300 (показатель для этой группы граждан всегда меньше, так как власти считают, что пенсионеры оплачивают меньше продуктов и услуг);
- для детей – 11 012.
Таким будет прожиточный минимум в Краснодарском крае и в 2021 году до принятия особого распоряжения. Планировалось, что в феврале будет принят отдельный прожиточный минимум за 1 квартал 2021 года, но будет ли в этом необходимости, не ясно.
Минимальная пенсия в Краснодарском крае на 2021 год
Существует также специальный показатель, который используется для доплат пенсионерам — прожиточный минимум пенсионера. В Краснодарском крае в 2021 году он будет равен 9 445 рублям. Это значение утверждено областным законом №17-ЗС, 26 ноября 2020 года в него внесены соответствующие изменения. Это на 709 рублей больше, чем ПМ для пенсионера на 2020 год (показатель на 2020 год составлял 8 736 рублей).
Прожиточный минимум на год фактически определяет такой важный показатель, как минимальная пенсия. В Краснодарском крае в 2021 году она будет равна 9 445 рублям. Дело в том, что в соответствии с ФЗ-178 доход пенсионера с учетом всех доплат не может быть ниже ПМ пенсионера. Он устанавливается отдельно на год в целом по России и для каждого региона.
Таким образом, минимальная пенсия в Краснодарском крае с 1 января 2021 года составит 9 445 рублей и получать меньше пенсионер не может, ему назначается соцдоплата. По данным Пенсионного фонда РФ социальную доплату в регионе в 2020 году получало около 170 тысяч пенсионеров. Размер доплаты составлял примерно 1700 рублей.
Минимальная зарплата в Краснодарском крае с 1 января 2021 года
Минимальная оплата труда (МРОТ) в Краснодарском крае с 1 января 2021 года станет равной МРОТ федерального значения. Регионы вправе вводить собственную, местную минималку (но только не меньше федеральной). Для этого нужно достичь трехстороннего соглашения с участием представителей работодателей, работников (в лице профсоюзов) и властей. Для работодателей соглашение обязательно, если они от присоединения к нему не откажутся в установленный срок (месяц с момента публикации).
Соглашение в Краснодарском крае было заключено на 2018-2020 годы, в 2021 году оно уже не действует. Размер заработка в нем составлял 12 298 рублей. Новое соглашение не разработано и не подписано тремя сторонами. Региональный МРОТ не обязателен для бюджетников, так как они получают зарплату из бюджета.
Правительство разработало проект, в соответствии с которым прожиточный минимум будет формироваться в новом порядке. Законодатели посчитали норму о потребительской корзине устаревшей. Правительство считает, что основной для прожиточного минимума должны стать доходы граждан, а не их расходы. ПМ будет определяться на основе среднедушевого медианного дохода. Он рассчитывается как уровень дохода, по отношению к которому доход половины россиян меньше этого значения, а другой половины – больше.
Регионы не будут рассчитывать ПМ самостоятельно, для каждого будет рассчитан процент от федерального. ПМ будет устанавливаться на год, а не ежеквартально, поэтому будет только один ПМ для пенсионеров. Планируется, что закон вступит в силу с 01.01.2021г. Правила введения этого закона в практику правоприменения отдельно не определены и не разъяснены.
