Прожиточный минимум (далее — ПМ) и минимальный размер оплаты труда (далее — МРОТ или «минималка») играют значительную роль в регулировании государственной политики по соцподдержке отдельных категорий населения. Особенно это касается прожиточного минимума. В последних введенных по инициативе Президента РФ пособиях на детей именно он является критерием нуждаемости и определяет размеры выплаты.
МРОТ устанавливает границы наименее возможной зарплаты и применяется в некоторых случаях при расчете отпускных, пособий по безработице и т. д. Если регионы вправе принять свою «минималку», то ежеквартальное определение местного ПМ — прямая обязанность органов власти субъекта РФ. Далее в статье рассмотрим, какой действует прожиточный минимум в Астраханской области в 2020 году с 1 января, каковы показатели МРОТ в данном регионе.
ПМ: особенности порядка определения
Показатель ПМ устанавливается в соответствии с ФЗ-134 для всех основных социально-демографических групп населения, как их понимает данный закон (взрослые, дети, пенсионеры, а также показатель на душу населения).
На величину ПМ непосредственно влияют цены на основные продукты, требующиеся человеку в расчете на месяц. Также в минимум заложена стоимость необходимых непродовольственных товаров, услуг, обязательных сборов.
Федеральный орган исполнительной власти и местные правительства субъектов РФ принимают отдельные законы, которыми утверждают список товаров первой необходимости, этот набор именуется «потребительской корзиной». С учетом цен продуктов за прошедший период и установленный их необходимый объем для представителей разных групп и формируется ПМ.
Прожиточный минимум в Астраханской области в 2020 году для пенсионера, работающего и ребенка устанавливается ежеквартально. Данная периодичность введена ФЗ-134.
Дополнительно устанавливается особый ПМ пенсионера, принимаемый в целях установления соцдоплаты. Такой показатель определяется раз в год по закону региона (подробнее об этом — ниже).
Прожиточный минимум и МРОТ в Саратовской области с 1 января 2020 года
Какой сейчас действует ПМ
Органам статистики нужно время для расчета средних потребительских цен, поэтому власти обычно с определением ПМ «запаздывают». Так как минимум за 4 квартал 2019 года в Астрахани пока не определен, действует ПМ за 3 квартал. Принятие постановления об установлении данных за 4 квартал ожидалось в начале февраля. Сведения 1 квартал 2020 года будут утверждены и опубликованы ориентировочно в конце мая.
Конкретные сроки утверждения показателя законодательством не установлены, поэтому действует последний ПМ, определенный в установленном Правительством РФ или властью субъекта РФ порядке.
Актуальные значения
Итак, прожиточный минимум в Астраханской области за 3 квартал 2019 года (по группам: взрослые, дети и пенсионеры и на душу населения) применяется в следующих размерах:
- для трудоспособных, взрослых граждан — 10 934 рубля;
- для детей — 11 166 рублей;
- для пенсионеров — 8 724 рубля;
- на душу населения — 10 437 рублей.
Данные показатели ПМ утверждены постановлением Правительства области № 406-П от 29.10.2019.
Необычно, что ПМ для детей оказался выше, чем для взрослых, в большинстве регионов бывает наоборот.
Специальный показатель для пенсионеров
Федеральным законом ФЗ-178 в ст. 12.1 установлено, что общий доход пенсионера, включая пенсию и все виды соцподдержки в денежном выражении, не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Это специальный показатель, который в соответствии со ст. 4 ФЗ-134 утверждается законом субъекта РФ на календарный год. Если доход престарелого гражданина ниже ПМП, ему осуществляется социальная доплата до ПМП.
Законом Астраханской области № 60/2019-ОЗ от 21.10.2019 на 2020 год утверждена следующая величина показателя ПМП — 8 969 рублей.
Законом РФ о бюджете на 2020 год № 380-ФЗ от 02.12.2019 установлено, что ПМП для всей Российской Федерации равен 9 311 рублей. По нормам ст. 12.1 ФЗ-178 это означает, что доплата до ПМП региона (8 969 рублей) будет осуществляться из средств Пенсионного фонда РФ.
Прожиточный минимум и МРОТ в Ставропольском крае с 1 января 2020 года
Почему уменьшается ПМ
Так как ПМ определяется по средним потребительским ценам, он зависит от них. При снижении стоимости продуктов уменьшается и ПМ.
Прожиточный минимум за 3-ий квартал в Астраханской области ниже, чем за 2-ой. Так, во 2 квартале были установлены следующие величины ПМ (Постановление Правительства области № 274-П от 29.07.2019):
- для взрослых — 11 067 рублей;
- для детей — 11 256 рублей;
- для пенсионеров — 8 855 рублей;
- на душу населения — 10 571 рубль.
Представители Правительства области пояснили, что в летние месяцы (3 квартал — это июль, август, сентябрь) существенно снизились цены на овощи и фрукты.
Прожиточный минимум и МРОТ в Самарской области в 2019-2020 годах
«Минималка»
Минимальная зарплата в Астраханской области в 2020 году с 1 января не отличается от федерального МРОТ.
В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, регионы вправе вводить на своей территории собственные МРОТы (единственное исключение: на бюджетников они не распространяются). Однако это право, а не обязанность.
МРОТ в Астраханской области составляет 12 130 рублей на основании ФЗ-82.
Региональный МРОТ не может быть ниже федерального. Чтобы ввести МРОТ в субъекте РФ, необходимо договориться 3 сторонам: властям, работодателям и работникам в лице профсоюзов (нужно заключить трехстороннее соглашение). Такой документ в регионе на 2020 год не заключался.
Последним актом, регулирующим «минималку» в этом субъекте, было региональное соглашение между правительством области, объединением организаций профсоюзов и региональным межотраслевым объединением работодателей от 22 мая 2014 года № 02-02-022. Фактически оно перестало действовать с начала 2017 года, когда указанный в нем размер МРОТ оказался ниже государственного. Хотя в документе сказано, что он работает, пока не будет принято новое соглашение, применять его нельзя из-за несоответствия закону.
Поэтому МРОТ с 1 января 2020 в Астраханской области равен 12 130 рублей в соответствии с актуальной редакцией ФЗ-82.
Прожиточный минимум и МРОТ в Волгоградской области на 2019 и 2020 год: размер, последние изменения
