В России для регулирования сферы социальных и экономических правоотношений (в том числе, по оказанию господдержки различным категориям нуждающихся граждан) используются два взаимосвязанных понятия: прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. Далее для их обозначения в статье будут применяться следующие аббревиатуры — ПМ и МРОТ.
В отличие от МРОТ, который в регионе может быть установлен «по желанию», ПМ обязательно определяется для каждого субъекта РФ местными властями. В статье обсудим показатели Подмосковья, в частности, какой установлен МРОТ и прожиточный минимум в Московской области в 2020 году — с 1 января будут действовать показатели за 3 квартал 2019 года.
Общие положения
Как размер ПМ, так и размер «минималки» устанавливается строго на человека, сумма точно определяется на конкретный период:
- федеральный МРОТ устанавливается на год, периодичность регионального не установлена, но обычно — на год-два;
- ПМ утверждают ежеквартально, кроме показателя для пенсионеров для определения суммы социальной доплаты, этот ПМ устанавливается также на год.
В настоящее время для Московской области действует МРОТ за 2019 год в размере 14 200 рублей и ПМ за 3 квартал 2019 года. Показатель за 4 квартал 2019 года ожидается в феврале-марте следующего года, а за 1 квартал 2020 года будет определен ближе к лету.
МРОТ устанавливается единый, ПМ отличается в зависимости от принадлежности гражданина к конкретной социально-демографической группе. Всего их три:
- Трудоспособные граждане (фактически все взрослое население).
- Пенсионеры.
- Дети.
То есть МРОТ на человека один, а ПМ может быть трех разных видов. Кроме того, рассчитывается и такой показатель, как ПМ на душу населения. Эти положения содержатся в федеральных законах: ФЗ-82 о МРОТ и ФЗ-134 о ПМ.
МРОТ в Москве в с 1 января 2020 года – какая будет минимальная зарплата?
Как рассчитываются МРОТ и ПМ
МРОТ, согласно нормам ТК РФ и специализированного федерального закона, теперь будет равняться ПМ за второй квартал предшествующего года. Если порядок определения этого показателя достаточно прост, то с формированием ПМ дело обстоит сложнее.
В ФЗ-134 установлены следующие принципы:
- определение ПМ на основе данных о потребительской корзине;
- потребительская корзина как перечень основных товаров и услуг, необходимых человеку для осуществления жизнедеятельности, определяется на уровне РФ и регионов раз в пять лет также для основных социально-демографических групп;
- в целом по РФ она устанавливается отдельным законом, в субъектах РФ — отдельным законодательным актом местного уровня с учетом особенностей региона;
- при формировании показателя учитываются также данные статистических исследований об уровне потребительских цен на вышеуказанный перечень товаров и услуг;
- регионы могут дополнить данный порядок, но обычно в местных актах дублируют федеральные нормы;
- при разработке потребительской корзины и ПМ учитывается, согласно общим методическим рекомендациям, уровень потребностей представителей конкретных категорий (у пенсионеров и детей он ниже, чем у работающих граждан). Поэтому прожиточный минимум на ребенка по сумме всегда меньше, чем на трудоспособного, а самый низкий ПМ устанавливается для пенсионеров.
Регулирование показателей на региональном уровне
МРОТ в регионах, согласно ст. 133.1 ТК РФ, может быть определен в соответствии с трехсторонним соглашением представителей работодателей, работников (через посредничество профсоюзов) и местных властей. Он не может быть меньше федерального. При разработке стороны ориентируются на местный уровень ПМ.
ПМ в регионах определяется раз в квартал на основании принципов, изложенных выше, с учетом потребительских цен и перечня товаров из потребительской корзины. В Московской области принят отдельный закон о таком порядке — № 13/98-ОЗ от 28.04.1998, его положения практически дублируют нормы федерального акта.
Значение ПМ для социальных правоотношений
Есть несколько направлений соцполитики, для которых особенно важен этот показатель:
- согласно ст.ст. 2 и 6 ФЗ-134, он используется для пособия малоимущим, вообще таковыми признаются граждане, чей доход меньше ПМ;
- с 1 января 2020 года ПМ на детей будет применяться для пособия на ребенка до 3 лет (при определенном уровне дохода);
- специально устанавливается раз в год ПМ для пенсионеров. Если доход такого гражданина меньше минимума, ему осуществляется доплата до ПМ.
Прожиточный минимум для пенсионеров в Московской области в 2020 году будет применяться в той же величине, в какой он действовал в 2019 году — 9 908 рублей.
Его используют только для оценки уровня дохода пенсионера в целях предоставления ему социальной доплаты. Если пенсия меньше 9 908 руб., а иных доходов нет, то человеку будут доплачивать до ПМ из средств бюджета.
Какой минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Санкт-Петербурге в 2019-2020 годах?
Актуальные показатели в Подмосковье
МРОТ в Московской области с 1 января 2020 года может быть установлен отдельным соглашением трех сторон (властей, представителей работодателей и профсоюзов), но пока такой новый документ не разработан и не подписан.
Продолжает действовать соглашение о МРОТ в области № 41 от 01.03.2018. Согласно этому документу, минимальный размер оплаты труда в Московской области на 2020 год применяется в размере 14 200 рублей. Этот показатель выше, чем общий, федеральный МРОТ, размер которого на 2020 год уже известен — 12 130 рублей.
За 2 квартал Правительство МО определило величину ПМ постановлением № 637/31 от 19.09.2019. Значения в рублях составили:
- Среднедушевой — 13 115.
- Для работающих — 14 547.
- Для пенсионеров — 9 848.
- Для несовершеннолетних — 12 688.
Что касается актуального значения ПМ, то, в соответствии постановлением местного Правительства № 958/43 13.12.2019, за 3 квартал 2019 г. установлены следующие показатели (в рублях):
- для работающих (трудоспособного населения) — 14 300;
- для пенсионеров — 9 660;
- для детей — 12 540;
- на душу населения — 12 897.
Таким образом, пока не установлен новый прожиточный минимум в Московской области на 2020 год, с 1 января продолжит действовать величина за 3 квартал 2019 года. Затем показатели будут применяться по мере их принятия: за 4 квартал 2019 г., за 1 квартал 2020 года и т. д.
Стоимость потребительской корзины в 2019-2020 годах в России – официальные данные
