Правительство Липецкой области как исполнительный орган субъекта Российской Федерации обязано устанавливать показатель прожиточного минимума (ПМ) раз в квартал. У него есть также право на определение уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ) в регионе. Местный МРОТ устанавливается по договоренности власти с представителями двух сторон трудовых правоотношений — профсоюзами, представляющими интересы работников, и ассоциациями работодателей.
МРОТ и ПМ — социально важные показатели, существенно влияющие на минимальные размеры зарплат, пенсий, пособий, поэтому разбираться в них полезно всем. В статье обсудим, а каком размере установлен прожиточный минимум в Липецкой области в 2020 году для трудящихся, детей и отдельно для пенсионеров с целью установления социальной доплаты к пенсии. Расскажем, введен ли региональный МРОТ с 1 января 2020 года в Липецкой области.
Определение терминов и законодательное регулирование
ПМ — это условная сумма, которая определяет стоимость набора продуктов питания и услуг, необходимых для поддержания жизнеспособности человека. Регионы обязаны устанавливать ПМ ежеквартально в соответствии с Федеральным законом ФЗ-134 от 24.10.1997.
МРОТ определяет минимум, меньше которого заработная плата не может опускаться. «Минималка» по Российской Федерации устанавливается Федеральным законом ФЗ-82 от 19.06.2000. Механизм ее формирования в настоящее время закреплен очень четко: МРОТ на следующий год соответствует ПМ, определенному для трудоспособных граждан за 2 квартал предшествующего года. При этом МРОТ не может снижаться, даже если ПМ в предыдущем периоде оказался ниже ранее установленной «минималки». МРОТ в регионах устанавливается на основании ст. 133.1 ТК РФ.
ПМ имеет большое значение для определения мер соцподдержки, МРОТ же в основном исполняет свою прямую функцию — устанавливает минимально допустимую зарплату для лиц, отработавших в месяц по полной ставке (а также используется для определения некоторых выплат в рамках трудовых правоотношений, например, больничных).
Прожиточный минимум и МРОТ в Рязанской области с 1 января 2020 года – официальные данные
Порядок установления ПМ
Стоит также отдельно остановиться на принципах формирования показателя ПМ. В законе о ПМ ФЗ-134 он определен просто как стоимостное выражение потребительской корзины (набор жизненно необходимых продуктов, непродовольственных товаров и услуг в соответствующем объеме). Состав которой, в свою очередь, устанавливается отдельными законами:
- федеральным, в целом по России;
- региональным, по конкретному субъекту Российской Федерации.
В российской практике потребительская корзина не одинакова для всех граждан. Напротив, считается, что потребности у взрослых больше, чем у детей и у граждан преклонного возраста.
Таким образом, ПМ определяется по следующим социально-демографическим группам (закон называет их основными):
- Взрослые, трудоспособные граждане.
- Пенсионеры.
- Дети.
Кроме того, устанавливается ПМ также в целом на душу населения.
По тем же принципам будет устанавливаться прожиточный минимум в Липецкой области в 2020 году — для пенсионера, работающего и ребенка (поквартально). В настоящее время уже утверждены показатели за 4 квартал 2019 г., именно они и будут действовать в 2020 году, до утверждения ПМ за 1 квартал (ожидается в мае).
Прожиточный минимум и МРОТ в Ярославской области с 1 января 2020 года
Актуальные показатели ПМ
Прожиточный минимум в Липецкой области за 3 квартал 2019 года уже не самый актуальный, так как 23 января Постановлением Администрации области № 20 установлены новые величины ПМ.
Итак, показатели за 4 квартал 2019 года:
- на душу населения — 9 169 рублей;
- для трудоспособных взрослых граждан — 9 914 рублей;
- для пенсионеров — 7 710 рублей;
- для детей — 9 308 рублей.
Стоит отметить, что показатели по сравнению с 3 кварталом снизились.
ПМ за 3 квартал, установленный постановлением местной администрации № 441 от 14.10.2019, имел следующие значения:
- на душу населения — 9 399 рублей (разница с 4 кварталом составила 230 рублей);
- для трудоспособного населения — 10 174 рубля (в 4-м кв. снизился на 260 рублей);
- для пенсионеров — 7 900 (снизился на 190 рублей)
- для детей — 9 510 рублей (уменьшился на 202 рубля).
Процент снижения примерно одинаков по всем группам населения. В целом, уменьшение ПМ было ожидаемым. В целом по Российской Федерации тоже ожидается, что уровень ПМ за 4-й квартал будет меньше, чем в 3-ем квартале. Проект постановления уже размещен на портале нормативных актов (Минтруд РФ предлагает в 4 квартале установить ПМ в размере 11 510 рублей, в 3 квартале он равен 11 942 рубля).
Каким будет ПМ в стране и в области за 1 квартал 2020 года, пока неизвестно, все будет зависеть от уровня роста цен.
Прожиточный минимум и МРОТ в Тульской области с 1 января 2020 года
ПМ пенсионера в Липецкой области
Это очень важный показатель, так как он определяет уровень, ниже которого общий доход пенсионера не может опуститься в соответствии с ФЗ-178. Если получаемый доход меньше, осуществляется соцдоплата из средств бюджета.
В соответствии с законом области № 303-ОЗ от 02.10.2019 прожиточный минимум пенсионера составляет 8 620 рублей. Это значительно меньше, чем в целом по стране (9 311 рублей).
МРОТ в области
Минимальная зарплата в Липецкой области в 2020 году с 1 января изменилась на основании трехстороннего соглашения Администрации, профсоюзов и представителей работодателей от 27.12.2017. Конкретная сумма МРОТ в Липецкой области в нем не установлена, но определен механизм ее расчета.
«Минималка» должна соответствовать 1,2 величины ПМ трудоспособного населения за 4 квартал предыдущего года, но не меньше МРОТ федерального (сейчас он составляет 12 130 рублей согласно ФЗ-82). В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ местный МРОТ не распространяется на бюджетников, для них действует только федеральная «минималка» на всей территории РФ.
МРОТ с 1 января 2020 в Липецкой области определяется по формуле: 9 914 х 1,2 = 11 896 рублей 80 копеек. Так как это ниже федерального МРОТ, применяется на практике единый по России показатель — 12 130 рублей.
