В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на Правительство Российской Федерации возложены функции по разработке и утверждению обязательных требований по антитеррористической защищенности, в том числе объектов и территорий.
На основании данной нормы и принято Постановление 1006 от 02.08 2019г., актуальное для объектов и территорий, принадлежащих Министерству просвещения РФ: школ и детских садов. Далее в статье будет представлен общий обзор данного документа.
Общие сведения
Постановление Правительства РФ 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к АТЗ объектов Минпросвещения» устанавливает правила содержания объектов Министерства просвещения, региональных и местных органов в сфере образования и подведомственных им организаций в целях обеспечения их защиты от террористических актов.
Когда вступит в силу постановление Правительства, определяется датой его опубликования в официальных средствах массовой информации. С этого момента должно пройти семь дней. Так как текст данного документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 09.08.2019г. он обрел полную юридическую силу 17.08.2019г.
Антитеррористическая защищенность объектов образования в 2019-2020 годах достигается при помощи комплекса мер, которые обязательно должны быть приняты руководством организаций, являющихся правообладателями объектов и территорий. Именно руководитель несет персональную, личную ответственность за полноту и качество исполнения требований постановления.
Следует отметить, что в обсуждаемом постановлении приведены принципиально новые правила, существенно отличающиеся от прежних, утвержденных постановлением 1235.
Закон о запрете телефонов в школе с 1 сентября 2019 года – что нужно знать?
Область применения
В обсуждаемом постановлении описана не только антитеррористическая защищенность школ, требования установлены для всех объектов (зданий, строений, сооружений и их комплексов), принадлежащих Минпросвещению и подведомственным ему организациям, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление на местах в сфере образования.
Не распространяются требования на:
- охраняемые нацгвардией РФ объекты;
- на объекты, требования по антитеррористической защищенности которых утверждены иными нормативно-правовыми актами РФ.
Все объекты включаются в специальные перечни, доступ к которым ограничен.
Правила противопожарного режима в РФ (ППР 390) с изменениями на 2019 год – обзор документа
Категорирование объектов
1006 Постановление предусматривает дифференциацию требований в зависимости от присваиваемой категории объекта. Всего документом введено 4 категории, они присваиваются в зависимости от вероятности совершения теракта и его возможных последствий.
Комиссия, созданная по решению руководителя, и состоящая из представителей руководства, госоргана — собственника объекта, территориального органа безопасности, оценивает следующие показатели:
- вероятность совершения теракта, степень его угрозы определяется на основании официальных статистических данных о совершенных и предотвращенных терактах на территории конкретного субъекта РФ за последний год;
- возможные последствия оцениваются на основании предполагаемого (прогнозного) количества пострадавших в результате совершения теракта, который рассчитывается на основании данных о максимальном количестве людей, единовременно пребывающих на объекте а рабочие дни;
- предполагаемый показатель материального ущерба признается равным балансовой стоимости объекта.
Комиссия проводит исследование объекта, его критических зон (коммуникации, сети, узлы оборудования и т.д.).
Паспорт готовности к отопительному сезону 2019-2020 – что важно знать?
Мероприятия по АТЗ
Самое главное – Постановление 1006 от 2 августа 2019 года вводит перечень таких мероприятий. Как указано в документе, они направлены в первую очередь на пресечение попыток совершения террористических актов, минимизацию их последствий. Конкретно определено, что данные меры должны гарантировать воспрепятствование проникновению на объект, проносу опасных веществ, выявление нарушителей этих правил. Также особое внимание уделяется защите информации служебного пользования по реализуемым антитеррористическим мерам.
Кроме того, в Постановлении приведен и перечень таких мер:
- введение пропускного режима на всех объектах и территориях (устанавливаемого как для граждан, так и для их транспортных средств);
- разработка комплекса мер по предотвращению терактов;
- выявление лиц, допустивших нарушения пропускного режима и предупреждение их противоправных действий;
- обеспечение охраны объекта и обеспечение его комплексом специально предназначенных для этого средств, поддержание их в исправном состоянии;
- включение в заключаемые договоры аренды площадей пунктов об обязательной проверке представителями собственника целевого использования помещений;
- разработка мер по обеспечению информационной безопасности;
- организация учений и инструктажей, в том числе, индивидуальных;
- обеспечение специальных мер по охране особо уязвимых участков;
- организация контроля за состоянием помещений с массовым пребыванием людей;
- осуществление контроля за проведением указанных мероприятий и т.д.
Контроль за АТЗ
В целях контроля Минпросвещения проводятся как плановые, так и внеплановые проверки объектов.
В случае возникновения опасности совершения теракта должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью сотрудников объекта любым способом незамедлительно информирует территориальный орган безопасности. Также данное уполномоченное лицо обеспечивает информирование сотрудников объекта и их эвакуацию.
В течение 30 дней с момента проверки объекта созданной руководством комиссии и присвоения определенной категории на него составляется паспорт безопасности по форме, утвержденной в приложении к Постановлению. Актуализация данного документа производится не реже, чем раз в 5 лет.
Скачать Постановление 1006 от 02.08 2019г. можно здесь.
