В России существует социальная программа поддержки пенсионеров, одной из ее мер является установление такого стандарта как минимальная пенсия. Хотя в законодательстве и нет такого термина, зато прописано обязательство государства обеспечить неработающим пенсионерам уровень дохода не ниже прожиточного минимума.
В статье обсудим, какая установлена минимальная пенсия в Краснодарском крае в 2020 году для неработающих пенсионеров, от чего она зависит и как индексируется.
Правовая база
В ст. 12.1 ФЗ-178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 закреплены следующие правила:
- уровень материального содержания пенсионера не может быть ниже такой величины, как прожиточный минимум пенсионера (далее по тексту — ПМП);
- подобный показатель (сумма в рублях) утверждается в каждом регионе ежегодно на основании норм ч. 4 ст. 4 134-ФЗ «О прожиточном минимуме»;
- если уровень дохода ниже ПМП, пенсионеру устанавливается социальная доплата до нужной суммы.
На основании этих норм и в соответствии с местным законодательством произошло повышение минимальной пенсии в Краснодаре и в Краснодарском крае с 1 января 2020 года, так как ПМП повысился с 8 657 рублей (показатель на 2019 год) до 9 258 рублей.
Как формируется ПМП
До 2019 года не было утвержденной методики определения регионального показателя, что неблагоприятно сказывалось на положении и материальном обеспечении пенсионеров. Но произошли изменения, и величину ПМП на 2020 год регионы уже утверждали в соответствии с новыми Правилами, разработанными Министерством труда и утвержденными Постановлением Правительства № 975 от 30.07.2019.
В чем плюсы такого подхода:
- Вводятся единые правила расчета ПМП на основании местных и федеральных показателей (конкретная формула), что не позволяет регионам необоснованно занижать показатели.
- Региональный ПМП в результате растет теми же темпами, что и федеральный.
Вследствие введения нового порядка показатель в некоторых регионах вырос значительно, сразу на 1 000–2 000 рублей.
В Краснодарском крае ПМП увеличился на 601 рубль.
Закон о заморозке военных пенсий до 2021 года: 381-ФЗ от 2 декабря 2019 года
Новые правила индексации
Отметим, что ПМП фактически не равен минимальной пенсии (хотя по норме 12.1 ФЗ-178 получается именно так), поскольку существуют правила ее индексации. С 2019 года сначала индексируется размер пенсии, но для определения размера социальной надбавки учитывается изначальный показатель, без индексации. Например, гражданин получает 10 000 рублей, а ПМП — 11 000 рублей, социальная доплата равна 1 000 рублей. С учетом индексации пенсии в 2020 году для неработающих граждан на 6,6 % получается следующий расчет: 10 000 х 1,066 + 1000 = 11 660 рублей.
Таким образом, размер минимальной пенсии в 2020 году определяется по регионам с учетом местного ПМП и индексации.
Положение работающих пенсионеров
Отдельно отметим, что минимальная пенсия в Краснодарском крае в 2020 году для работающих пенсионеров не устанавливается, так как считается, что гражданин сам себя обеспечивает дополнительным доходом по месту осуществления трудовой деятельности.
Индексация пенсий для трудящихся пенсионеров на основании ФЗ-385 «заморожена» с 2016 года. Но она производится после увольнения в соответствии с нормами ФЗ-400.
Некоторые пенсионеры для получения пенсии в большем объеме увольняются на некоторые время, а затем с согласия работодателя вновь устраиваются на ту же работу. Согласно правилам п. 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, в таком случае пенсия должная быть пересчитана на основании отчетности работодателя, а последний может быть оштрафован (при наличии умысла, подобная судебная практика уже есть).
Штраф для неофициально работающих пенсионеров в 2020 году — введен или нет?
Ситуация в крае
Минимальную пенсию на Кубани получают 234 000 человек. Информация предоставлена местным отделением Пенсионного фонда за 2019 год. Это существенный показатель (более 14 %), так как по состоянию на 2018 год всего в крае проживало 1 651 500 пенсионеров.
Многим гражданам не хватает подтвержденного страхового стажа, так как в 1990-е годы многие архивы организаций были просто ликвидированы, без передачи документов в Государственные архивные фонды. В результате люди не могли получить необходимые доказательства осуществления трудовой деятельности в определенный период.
Ответы на популярные вопросы
Как узнать, будет ли повышение минимальной пенсии в следующем году? В каких документах определяется властями данный показатель?
Пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, специально установленного для этих целей отдельным законом местного Правительства. Как самостоятельный показатель минимальная пенсия не определяется. При этом прожиточный минимум пенсионера (ПМП) не всегда растет, хотя и снижаться по сравнению с предыдущим годом он также не может (ст. 12.1 ФЗ-178). Для определения ПМП по действующим правилам большое значение имеет статистика второго квартала предшествующего года как в целом по РФ, так и по конкретному региону.
Каков размер минимальной пенсии в Краснодарском крае в 2020 году для неработающих пенсионеров?
На основании Закона края от 11.11.2019 года № 4164-КЗ установлен следующий размер ПМП — 9 258 рублей. По сравнению с 2019 годом показатель вырос на 601 рубль. Ниже этой суммы пенсия неработающего пенсионера в крае опуститься не может.
Какую роль при определении минимальной суммы пенсии играет региональный МРОТ?
Это отдельная величина, она устанавливает значение минимума заработной платы граждан, трудящихся в регионе (кроме бюджетников). При формировании МРОТ местные власти согласно нормам ТК РФ также обязаны учитывать уровень прожиточного минимума населения. МРОТ в регионе составляет в 2020 году 12 130 рублей.
Обзор п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с изменениями на 2019-2020 год
