В связи с пандемией коронавируса и предпринимаемыми мерами по борьбе с ней (это, прежде всего, вакцинация) повысился интерес к законодательному регулированию этого процесса.
Основной нормативный акт о вакцинации в Российской Федерации – это Федеральный закон ФЗ-157 об иммунопрофилактике с изменениями на 2021 года, но им одним законодательство, регулирующее эту сферу, не ограничивается. Существуют также и международные обязательства и договоры, которые действуют в России.
Основные данные о законе
Полный текст ФЗ-157 «Об иммунопрофилактике» с изменениями на 2021 год (в последней редакции) можно найти на правовых порталах «Гарант» и «Консультант». Это основные площадки, где законы публикуются сразу же с поправками, оперативно учитываются все внесенные изменения.
Федеральный закон принят 17 сентября 1998 года, в него не раз вносились поправки.
В соответствии со ст. 2 закона допускает издание субъектами РФ собственных законов в указанной сфере, но по общему правилу, они не должны противоречить федеральным законам, которые имеют приоритет в иерархии нормативных актов.
Международные договоры, в свою очередь, официально «весомее» федеральных законов РФ. В соответствии с европейской Конвенцией о защите прав человека (которую ратифицировала РФ) гражданин вправе отказаться от вакцинации (ст.ст. 8-9). Но также международные документы (Декларация прав человека) устанавливает возможность ограничения прав человека. И Европейский суд по правам человека не раз признавал законность обязательной вакцинации детей по национальному законодательству.
Постановление 825 от 15.07.1999 о прививках – перечень профессий в 2021 году
Структура закона
Федеральный закон ФЗ-157 включает следующие разделы:
- общие положения, в том числе, определение терминов, область применения (распространяется на всех юридических и физических лиц, постоянно или временно пребывающих в РФ). Например, сказано, что иммунопрофилактика инфекционных заболеваний – это целая система мероприятий в целях борьбы с инфекционными заболеваниями. Вакцинация основная часть иммунопрофилактики;
- принципы государственной политики, в том числе, декларируется доступность прививок, бесплатность тех прививок, которые обозначены в календарях прививок, право на отказ от вакцинации;
- финансовое обеспечение (за счет государства);
- организационные основы в области иммунопрофилактики – необходимость утверждения календарей прививок, правил проведения прививок, хранения препаратов и т.д.;
- меры соцподдержки при возникновении поствакцинальных осложнений (единовременная выплата, ежемесячные пособие, пособие по нетрудоспособности), перечень которых утверждается отдельно;
- заключительные положения о вступлении в силу (закон вступил в силу и действует в настоящий момент).
Самая актуальная тема – обязательность вакцинации, является ли она принудительной.
Законна ли «обязательная вакцинация» от коронавируса в России в 2021 году?
Права и обязанности граждан при вакцинации
Отказ от прививок по закону возможен и допустим. Об этом прямо говорится в ст. 5. В этой правовой норме перечислены права и обязанности граждан при иммунопрофилактике.
В ст. 5 ФЗ-157 перечислены следующие права:
- на получение достоверной и полной информации от медицинских работников относительно: необходимости прививок, о последствиях отказа от вакцинации, о возможных осложнениях;
- выбор медорганизации;
- бесплатность прививок, которые включены в национальный календарь профилактических прививок и календарь пофпрививок по эпидпоказаниям. Бесплатными являются только прививки, которые делают в учреждениях государственной системы здравоохранения;
- соцподдержку при возникновении осложнений;
- получение медицинской помощи при возникновении осложнений;
- медосмотр и медицинское исследование перед вакцинацией;
- право на отказ от прививки.
Но также предусмотрено, что граждане обязаны исполнять указания врачей и подтвердить отказ письменно. По ст. 5 ФЗ-157 отказ от прививок может повлечь последствия: отстранение от работы (если во время работы велик риск заразиться), отказ в приеме в оздоровительные или образовательные организации, ограничения на выезд.
Добровольное информированное согласие на вакцинацию от коронавируса в 2021 году
Правовой статус отказа от прививки
Ст. 5 ФЗ-157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в 2021 году продолжает действовать, она не отменена. Граждане вправе отказаться от прививки, но должны понимать, что отказ может повлечь неблагоприятные последствия. Это не делает вакцинацию обязательной и принудительной, принудительный привод в медицинские организации не осуществляется, не установлена ответственность за отказ от вакцинации.
Перечисленные в ст. 5 последствия отказа обоснованы необходимостью контролировать заболеваемость и гарантировать права других людей. При этом предусмотрено только отстранение от работы без сохранения заработка, а не увольнение. Если работодатель угрожает увольнением или принимает такое решение, его действия можно обжаловать в надзорные органы и суд.
Пока на основании регионального законодательства и судебной практики отстраняют от работы только работников, чья деятельность указана в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заражения инфекционными заболеваниями. Это медики, педагоги, некоторые сельхозработники, специалисты, обслуживающие канализационные сети.
