Пенсионная система в Российской Федерации пока находится в стадии реформирования, создание накопительной пенсии заморожено, государство ищет способ формирования дополнительного источника дохода для граждан, прекративших трудовую деятельность. Все попытки внесения поправок в закон сейчас предпринимаются именно с этой целью, так как существующая система накопительной пенсии показала свою неэффективность.
Уже отвергнута идея индивидуального пенсионного капитала, формирующегося за счет отчислений нескольких процентов с заработной платы в определенный фонд под проценты (процент определяется гражданином и средствами ИПК может воспользоваться в экстренных случаях). Обязательность таких отчислений вызвала отрицательную реакцию в обществе и была разработана новая пенсионная реформа в 2020-2021 годах. Последние новости: Минфин РФ реализует вторую попытку создания закона о гарантированном пенсионном плане в 2020 году (первый был отвергнут Минтрудом РФ). Рассмотрим основные положения предлагаемой реформы.
Что произошло
Планируются изменения в пенсионной реформе в 2020 году, на портале федеральных нормативных актов опубликован законопроект, предполагающий введение гарантированного пенсионного плана. Пока проект нового закона находится в разработке, сейчас он проходит стадию общественного обсуждения.
Гарантированный пенсионный план (ГПП) – что это такое и как его составлять?
По сути это новое название индивидуального пенсионного капитала (ИПК), но формироваться он будет по новым принципам. Однако суть осталась прежней – граждане в течение трудовой деятельности делают отчисления, которые аккумулируются в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), имеющих право инвестировать, использовать эти средства. Из этих денег и процентов, которые смог заработать НПФ, гражданину выплачивается пенсия после прекращения трудовой деятельности (либо достижения определенного возраста).
Главная декларируемая цель – дать возможность гражданам копить средства на пенсию (страховая пенсия в России не слишком большая). Кроме того, за счет граждан создается целая отрасль, в экономику вливается большой объем капитала.
Ранее ИПК предполагал автоматическое подключение к планируемой системе, в настоящее время ГПП разрабатывается строго на принципах добровольности участия.
Как подключиться к системе ГПП
Законопроект о гарантированном пенсионном плане в 2020-2021 годах предполагает, что инициативу его формирования высказывает сам гражданин.
Добровольность участия предполагает следующие принципы подключения к системе ГПП:
- гражданин самостоятельно формирует заявку специально уполномоченному лицу «пенсионному оператору», ведущему реестр участников системы и занимающемуся администрированием пенсионных взносов;
- гражданин в любое время вправе поменять НПФ (без утраты процентов);
- договор считается заключенным после начала отчисления взносов;
- в течение полугода с момента внесения первого взноса у гражданина есть возможность воспользоваться «периодом охлаждения» и отказаться от участия в программе ГПП с возвратом средств в полном объеме;
- можно приостановить выплату взносов (не более, чем на пять лет каждый раз) и возобновить их внесение в любое время.
В заявке необходимо указать свои данные, включая номер СНИЛС, выбранный НПФ и ставку, процент отчислений по ГПП с заработной платы. Заявление можно подать как через работодателя, так и в Многофункциональном центр, на портале Госуслуг.
Размер взносов
Он может быть любым, это определяет сам гражданин. При этом можно выбрать как процент от заработной платы, подлежащий уплаты, либо конкретную сумму денежных средств. Гражданин также имеет право сколько угодно раз менять как размер взносов, так и способ их формирования (процент с заработка, либо конкретная сумма).
Обзор п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с изменениями на 2019-2020 год
Что будет с накоплениями до 2014 года (до заморозки)
Гарантированный пенсионный план или новая пенсионная реформа в 2020-2021 годах предполагает, что все имеющиеся накопления можно использоваться для ее пополнения, а можно и отказаться от ГПП, получив накопления в установленном виде. При этом перевод накопленных средств в другой НПФ или из ПФР в НПФ будет осуществлен только через пять после подачи заявления, текущие платежи будут сразу поступать в выбранный НПФ.
Если отказаться от ГПП средства накопительной пенсии, уже сформированные, будут выплачиваться тремя путями:
- единовременная выплата;
- срочная выплата;
- периодически выплачиваемая пенсия.
Для каждого вида есть условия назначения и порядок отчисления.
Напомним, что на накопительную пенсию не распространяется повышение пенсионного возраста.
Дополнительные положения
Средства на счетах НПФ будут застрахованы, при этом гарантируется наличие определенного неснижаемого остатка средств на счету. На счету гражданина сумма фиксируется раз в 5 лет до неснижаемого остатка, если деньги вложены неудачно и потеряны, НПФ компенсирует убыток за свой счет.
Так же как и в случае ИПК средства из ГПП можно будет получить в тяжелых жизненных ситуациях. Государство обещает налоговые льготы для участников системы, освобождение от НДФЛ на внесенные средства.
Средства, накопленные в ГПП, смогут быть использованы в качестве пенсии, назначаемой на 15-20 лет или единовременной выплаты с уплатой подоходного налога.
Срок вступления в силу
Система гарантированного пенсионного плана в 2020-2021 годах будет еще дорабатываться, очевидно, что не все положения будут приняты, некоторые изменены или дополнены, так как вопрос достаточно сложный.
Изначально власти рассчитывали, что гарантированный пенсионный план заработает уже с 2021 года, однако, этот срок признан пока нереальным, скорее всего, закон о ГПП вступит в силу с 1 января 2022 года.
