В конце 2019 года юристы, консультирующие пользователей в интернете, стали получать много вопросов относительно того, что Верховный суд якобы запретил требовать документы у водителя без нарушения ПДД. «Правда это или нет?» – спрашивали пользователи, ссылаясь на некое Постановление Верховного суда от 19 марта 2019 года. Сотрудники ГИБДД, согласно этому документу, могут останавливать для проверки документов только нарушителей.
Сразу скажем, что эта информация не соответствует действительности, а поводом для ее массового распространения послужило аналогичное решение Верховного суда Украины. Расскажем подробнее, могут ли инспекторы ГИБДД останавливать водителей, которые не нарушают Правила дорожного движения.
А было ли решение?
Среди российских автомобилистов вот уже несколько месяцев широко распространяется информация о том, что Верховный суд запретил требовать документы у водителя без нарушения ПДД. Источники в интернете, которые распространяют такую информацию, ссылаются на Постановление Верховного суда от 19 марта 2019 года, где говорится, что право требовать документы и останавливать для этого машину сотрудники ГИБДД имеют только в том случае, если водитель что-то нарушил. Номер соответствующего Постановления ВС не называется, но сообщается, что основанием послужил иск водителя, которого остановили без нарушения ПДД, и который дошёл до Верховного суда, оспаривая действия сотрудников ГИБДД. В итоге, остановку транспортного средства только для проверки документов признали неправомерной.
Задавая вопрос юристам, многие пользователи недоумевали, что даже по дате найти текст самого решения не представляется возможным. Но информации некоторых источников, такое Постановление действительно было принято, но в Украине. Таким образом, на указанный документ ссылаться точно не следует. К действующему в России законодательству о водительских правах и способах их проверки он отношения не имеет.
Могут ли сотрудники ГИБДД останавливать автомобиль для проверки документов?
До 2017 года действовал регламент ГИБДД, который допускал остановку транспортного средства только в двух случаях:
- на посту ДПС;
- на дороге при проведении спец.мероприятий.
Из-за такой формулировки в регламенте появилась масса борцов за справедливость. В интернете было популярным выкладывать видео, где водитель доказывал инспекторам ГИБДД, что их действия незаконные. Однако такое массовое движение за права автомобилистов привело к негативным последствиям для самих водителей. Не все могли правильно трактовать указанную норму. Зная о том, что автомобиль для проверки документов могут остановить только в указанных случаях, некоторые водители отказывались предъявлять сотруднику ГИБДД документы и привлекались к административной ответственности. Не все правильно понимали написанное в регламенте. Предъявлять документы сотрудникам ГИБДД по их требованию необходимо всегда. Остановиться по требованию также придётся в любом случае, чтобы выяснить причину остановки. Если полицейский скажет, что причина остановки – это проведение антитеррористической операции, то его действия посчитают законными. Была ли действительно такая операция или причина остановки отсутствовала, водитель должен был оспаривать в суде. Но никак не отказываться предъявить документы сотруднику ГИБДД.
Чтобы не допускать таких неправильных трактовок существующих норм о требовании предоставить документы, регламент ГИБДД был изменён. Новый регламент (Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664) разрешает останавливать машину для проверки документов, даже если нарушения ПДД не было (пункт 84.13 Регламента).
Указанный пункт нового регламента уже оспаривали в Верховном суде в 2018 году. Юрист из Перми пытался доказать, что данная норма противоречит действующей Конституции РФ. Он опирался на 56 статью КС РФ, в которой говорится, что отдельные ограничения прав граждан могут вводиться только федеральным законом и только на период чрезвычайных ситуаций. Он посчитал, что останавливать автомобиль и требовать документы у водителя, который ничего не нарушил, – равноценно задержанию лица. Одним из аргументов юриста было то, что такие проверки на дорогах ведут к злоупотреблению сотрудниками ГИБДД своими полномочиями.
Основания для проверки документов водителя: пункт 106 приказа 664 ГИБДД в 2019 году
Позиция ВС РФ
Верховный суд РФ не согласился с позицией юриста. Право инспекторов ГИБДД останавливать автомобиль закреплено в статье 13 Закона о полиции. Регламент же принят для реализации полномочий, указанных в этом федеральном законе. Суд почитал, что факт остановки транспортного средства ничуть не нарушает права граждан (хотя многие ссылаются на то, что это отнимает время у водителя, который может спешить по своим делам) и не ограничивает их права. Процедура остановки автомобиля для проверки документов водителя не имеет ничего общего с процедурой задержания, считает ВС РФ.
Соответственно, новость о том, что Верховный суд запретил гаишникам останавливать машины для проверки документов, не только является недостоверной, наоборот, Верховный суд подтвердил, что они могут это делать.
Поэтому бороться с какими–то незаконными действиями сотрудников ГИБДД при остановке автомобиля (если они будут иметь место) придётся другими способами.
