В Российской Федерации утвержден особый (и достаточно сложный с точки зрения документооборота) порядок трудоустройства граждан — владельцев паспортов иностранных государств. В частности, работодатель должен уведомить ГУВМ МВД РФ (ранее орган именовался федеральной миграционной службой) о привлечении такого лица в качестве работника, заключении с ним трудового договора и т.д. Это делается в целях осуществления контроля за передвижениями иностранцев по РФ.
Формы уведомлений утверждаются централизованно, нельзя использовать собственные образцы и они периодически меняются, так как вызывают ряд справедливых критических замечаний со стороны работодателей. Так, приказ МВД 363 от 04.06.2019г. ввел новые бланки таких уведомлений, поэтому в настоящее время необходимо использовать именно их, по сравнению с ранее действовавшими они содержат ряд существенных изменений.
Законодательная основа
Обязательность уведомлений введена ст. 13, 13.1 и 13.4 Федерального закона 115 от 25.07.2002г., устанавливающего основы правового статуса обладателей паспортов других стран на территории РФ. Иностранный гражданин вправе осуществлять и трудовую деятельность в России, но с соблюдением определенных правил.
Уведомления
Работодатель такого лица обязан уведомить о факте его приема на работу территориальное подразделение специально уполномоченного исполнительного органа, которым разрабатывается и соответствующая форма уведомления.
Подобные уведомления также формируются:
- компаниями, предоставляющими услуги по трудоустройству иностранцев в России, в случае заключения соответствующего договора;
- работодателями о факте исполнения обязательства по выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам из числа иностранцев;
- работодателями, привлекающими иностранцев по договорам ГПХ, о заключении подобных соглашений;
- образовательными учреждениями о завершении или прекращении оказания соответствующих услуг иностранным гражданам и др.
Иностранные граждане вправе не дожидаясь такого документа, как приглашение, заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в соответствующие госорганы своей страны или РФ с ходатайством. Образец утвержден приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, форма ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве такого специалиста госорганом усовершенствована, так же как и другие образцы вышеперечисленных уведомлений.
Дата вступления в силу
Чаще всего на практике используется, конечно, уведомление о приеме на работу. Новая форма уведомления установлена приказом МВД РФ 63 от 04.06.2019г., на это необходимо обратить внимание. Данный бланк – это только приложение 13 к приказу.
Дата вступления в силу документа вызвала вопросы на практике, так как обнародован приказ был совсем недавно. Хотя приказ МВД 363 от 04.06.2019, когда вступает в силу, определяется по дате его официального опубликования в соответствии с Указом Президента РФ №763 от 23.05.1996г. В пункте 12 этого документа указано, что вступают в силу распорядительные акты органов исполнительной ветви власти по истечении десяти дней с момента публикации в официальном порядке. Обсуждаемый приказ был размещен на сайте МВД 29 августа, таким образом действовать (сразу на всей территории РФ) он начал с 9 сентября.
Приказ на портале Консультант плюс в дневное время в рабочие дни в некоммерческой интернет-версии не доступен, однако полностью его текст со всеми приложениями можно найти в базе Гарант. Бланки есть возможность скачать совершенно бесплатно.
Новые формы
Приказом утверждено 15 приложений, сформированы и введены в действие новые формы уведомлений о порядке осуществления иностранцами трудовой деятельности в РФ, такие, как уведомление о расторжении контракта с иностранцем (приложение 14), уведомление о предоставлении отпуска суммарной длительностью более одного месяца по календарю и т.д.
Этим документом отменены ранее действовавшие бланки, введенные Приказом МВД РФ №11 от 10.01.2018г. Образец уведомления нужно брать только из Приказа №363, утвержденные приказом №11 формы больше не действуют.
Анализ пункта 53 приказа 615 МВД РФ «Об утверждении инструкции по делопроизводству»
Обзор изменений
Приказом утверждены и некоторые процедурные вопросы, а также формальности документооборота и оформления:
- срок подачи уведомлений о заключении контракта об осуществлении трудовой деятельности — 3 рабочих дня с момента его подписания;
- теперь подать документ можно и в районные органы министерства внутренних дел;
- введен полный запрет на использование аббревиатур и сокращений, кроме официально установленных;
- если уведомление состоит более, чем из одного листа, такой документ необходимо сшивать, листы нумеровать и вносить удостоверительную надпись на прошивку.
Внесены и еще некоторые существенные изменения, самые основные из них:
- к формам МВД добавило дополнительные листы, а также строки;
- в случае, если при заполнении документа работодателю не хватает места в предусмотренных для размещения данных строках, необходимо создать и оформить соответствующим образом приложение;
- существенно изменился порядок заполнения бланков оповещений о заключении и прекращении контрактов и договором ГПХ, за нарушение которого установлен солидный штраф по ст. 18.15 КоАП РФ (от 400 до 800 тысяч на юрлицо).
- исправления и зачеркивания не допускаются.
Таким образом, в некотором отношении порядок заполнения форм усложнился, так как, увеличилось количество данных, изменился порядок оформления документа.
