С 1 января 2019 года стартовал новый этап мусорной реформы, вывоз отходов теперь осуществляется в соответствии с новыми правилами.
Новая система обращения с ТКО с 1 января 2019 года ввела новые понятия, иное распределение полномочий между федеральным центром и регионами. Также плата за вывоз теперь рассчитывается по-другому. В статье разберемся, «обращение с ТКО» – что это в квитанции за ЖКХ с 1 января 2019 года, какие основные изменения внесла в систему обращения с отходами мусорная реформа.
Разница в терминах
В соответствии с новой редакцией закона применяется новая аббревиатура — ТКО вместе ТБО, соответственно вместо термина «твердые бытовые отходы» сейчас используется «твердые коммунальные отходы».
Обращение с ТКО, согласно новой трактовке закона ФЗ-89 «Об отходах…», – это более широкое понятие. В него входит не только вывоз на полигон, как это было ранее. Обработкой мусора теперь занимается вместо управляющих компаний или ЖКО специально уполномоченное лицо – региональный оператор, который заключает договора с собственниками объектов и занимается не только вывозом, но и сортировкой, обработкой, обезвреживанием и захоронением. При этом само по себе понятие отходов осталось прежним, это бытовой мусор, который выбрасывается в контейнер: пластик, металл, бумага, остатки пищи и т.д.
Почему появилась новая строка в квитанции и изменился тариф
Новая строка «обращение с твердыми коммунальными отходами» появилась в связи с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ. В соответствии с новой редакцией ст. 154 ЖК РФ вывоз мусора теперь относится к коммунальным услугам. Изменения в кодекс внесены ФЗ-258 от 29.07.2017г. Ранее эта услуга включалась в графу «Содержание и ремонт».
Тариф на ТКО с 1 января 2019 года устанавливается региональными органами власти на основании соответствующих подсчетов и нормативов накопления мусора, измеряемых в единицах объема. Считать необходимо не по метражу, как было ранее, а исходя из количества проживающих граждан, так как это теперь коммунальная услуга.
Мусорная реформа 2019 года — что еще нового?
Мусорная реформа внесла существенные изменения в действующую систему обращения с отходами, основные ее правила установлены в ФЗ-503 от 31.12.2017г.:
- новая система обязательна для всех собственников жилых помещений, включая СНТ;
- большие полномочия переданы на места. Именно региональные власти устанавливают тариф и нормативы потребления в соответствии с разработанными рекомендациями, выбирают регионального оператора, разрабатывают местные схемы вывоза мусора, программы по обращению с ним;
- деятельность не только по сбору, но и по обработке, захоронению осуществляется региональными операторами, обладающими специальными разрешениями – лицензиями. Региональных операторов в одном регионе может быть несколько;
- тариф рассчитывается по новым правилам, в зависимости от количества проживающих в помещении граждан и норматива потребления по формуле: тариф х норматив х количество жильцов;
- в квитанцию об оплате содержания внесена отдельная графа, вывоз мусора стал коммунальной услугой.
Это ключевые положения, но на практике можно столкнуться с различными нюансами применения новой системы, которые будут решаться по мере их выявления и урегулирования споров или разногласий.
Вопросы и ответы
Изменилось ли ОКПД вида деятельности «вывоз мусора» в связи с введением нового термина ТКО вместо ТБО?
Нет, в действующий классификатор продукции по видам деятельности ОК 034-2014 изменений в связи с мусорной реформой не вносилось. В разделе Е классификатора существует вид под номером 38 – услуги по сбору, обработке, удалению и утилизации отходов. Вывоз ТКО, так же как и вывоз ТБО относится именно к нему.
Можно ли не платить за ТКО в 2019 году, если никто не прописан в квартире? Договор на вывоз мусора не подписан.
Услуга по вывозу мусора оказывается на всей территории деятельности регионального оператора, независимо от наличия или отсутствия у собственника объекта соответствующего договора с этой организацией. Это прямо следует из п. 8.17 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», согласно которому в том случае, если потребителем не направлена заявка на заключение договора, он заключается на типовых условиях.
В то же время согласно п. 148.26 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг» при отсутствии зарегистрированных граждан в жилом помещении (постоянно или временно проживающих) объем предоставленной коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается исходя из количества собственников объекта.
Если гражданин является собственником, но не проживает в принадлежащем ему помещении, он может подать заявление о перерасчете в связи с временным отсутствием, так как в двойном размере не обязан нести расходы по содержанию своего жилья, однако полностью избежать оплаты услуг по вывозу мусора не удастся.
Мусорная реформа действует по всей стране или выборочно в регионах? Московской области или какому-либо другому региону установлена отсрочка по применению новой системы обращения с отходами?
Законы в РФ обычно действуют на всей территории, если в нем специально не указано иное. Но для отдельных регионов могут быть предусмотрены собственные правила. Действительно ФЗ-483 от 25.12.2018г. предусмотрена отсрочка введения новой системы обращения с отходами для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя до 2022 года. Все другие регионы обязаны были перейти на нее с 1 января 2019 года. Однако известно, что пока, например, в Курганской области используются старые правила до следующего года, так как руководство этого дотационного региона сослалось на отсутствие средств для внедрения новой системы.
