В отличие от Москвы повышения минимальной пенсии в Ленинградской области с 1 сентября 2019 года не произошло. Ожидать роста содержания пенсионерам стоит с 1 января 2020 года.
О том, какая минимальная пенсия по старости в Ленинградской области установлена сейчас, когда она может измениться, каким образом рассчитывается, расскажем далее в статье.
Механизм определения минимального размера пенсии
Нужно оговориться, что законодательство о соцобеспечении различает две категории пенсионеров по старости:
- Продолжающие трудовую деятельность.
- Неработающие.
В этом разделе речь пойдет о второй группе, первой будет посвящена отдельная глава ниже.
Хотя в законодательстве не содержится такого термина как минимальная пенсия, в Ленинградской области в 2019 году (в текущий момент) она составляет 8 846 руб. (без учета индексации). Это показатель, установленный для пенсионеров в целом по РФ Законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ, и подтвержденный Законом Ленобласти от 20.12.2018 № 130-оз.
На практике достаточно просто определить, что значит минимальная пенсия — это низший порог выплат от государства, которые получает гражданин, вышедший на заслуженный отдых по возрасту.
Если заработанная пенсия, рассчитанная Пенсионным фондом, оказывается ниже прожиточного минимума (ПМ), то гражданин получает доплату за счет бюджета до уровня ПМ.
Спорные моменты
Существует норма закона, которая определяет, что пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, установленного Правительством конкретного региона. Этот принцип изложен в ст. 12.1 ФЗ-178 «О государственной социальной помощи». Но в статье не раскрывается, показатель ПМ за какой период должен приниматься в расчет.
За второй квартал 2019 года Постановлением Правительства Ленинградской области № 382 от 23.08.2019 установлен прожиточный минимум пенсионера в размере 9 160 рублей. Показатель за 3 квартал года ожидается только в ноябре. Но данный уровень ПМ не используется для определения размера пенсий в текущем году.
Для этого часто принимают отдельный акт. Так, на 2018 год пенсионный ПМ установил в размере 8 726 рублей областной закон № 91-оз «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ленинградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2018 год» (принят Заксобранием Ленобласти 25.12.2017). Однако на 2019 год власти Ленинградской области аналогичный акт не утверждали.
Повышение пенсии с 1 сентября 2019 года в Москве – минимальная пенсия выросла на 2 000 рублей
Правила индексации с 2019 года
Нужно учитывать, что для определения размера пенсии помимо законов имеют значение подзаконные акты, а также распорядительные акты Президента РФ.
Пенсия в Ленинградской области с 1 января 2019 года для неработающих пенсионеров, как и для всех граждан соответствующего возраста, была проиндексирована на 7,05 %. Это произошло по решению Правительства РФ на основании ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым установлено следующее:
- приостановлено действие нормы ФЗ-400 «О страховых пенсиях» о повышении содержания ежегодно на установленный Росстатом уровень инфляции с 1 февраля каждого года;
- введено правило, согласно которому индексация производится с 1 января каждого года (оно действует до 2024 года).
Пенсии были скорректированы в беззаявительном порядке по всей России, но возник спор относительно учета доплат до прожиточного минимума. В. Путин отдельно в своем послании Федеральному собранию пояснил, что сначала производится доплата, а затем уже индексация.
Алгоритм расчета социальной доплаты к пенсии выглядит так:
- Сначала вычисляют сумму социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета их индексации.
- Далее получившаяся сумма доплаты прибавляется к пенсии и ЕДВ с учетом индексации текущего года.
Пенсия для работающих пенсионеров
Минимальная пенсия в Ленинградской области в 2019 году для пенсионеров, продолжающих трудиться, не определена, впрочем, как и в других регионах. К уровню ПМ в регионе размер содержания таких пенсионеров никак не привязан и определяется сотрудниками ПФР на основе законодательства, исходя и страховых баллов и т. д.
Такая пенсия тоже должна корректироваться. Но, в соответствии с ФЗ-385 от 29.12.2015, действие нормы о ежегодной индексации было приостановлено. Это правило введено в 2016 г. и пока не отменено.
Размер пенсий для трудящихся граждан преклонного возраста также пересматривается, но при условии отчисления страховых взносов их работодателями. Таким лицам по решению Пенсионного фонда в августе повысили пенсию, однако не в одинаковом размере (максимум составил 261 рубль 72 копейки). Индексация прошла по всей стране в беззаявительном порядке.
Иные виды пенсий и их размеры в Ленинградской области
Действующим законодательством установлены и иные виды содержания граждан социально незащищенных категорий, выдаваемые государством с периодичностью раз в месяц.
Помимо пенсии по старости, в РФ существуют следующие виды пенсий:
- социальная;
- по инвалидности;
- в связи с потерей кормильца.
Их размеры от регионального прожиточного минимума никак не зависят и индексируются исключительно в соответствии с федеральным законодательством.
Например, 5 334 рубля 20 копеек составила после повышения в 2019 году социальная пенсия в Ленинградской области в 2019 году. Размер (5 043, 25 руб.) указан в ст. 18 ФЗ-166, но он повышен на 2% в соответствии со ст. 25 этого же закона с 01 апреля текущего года.
В таком размере социальную пенсию получают нетрудоспособные граждане:
- инвалиды II группы;
- дети, потерявшие одного из родителей — до 18 лет, а те, кто учится очно в вузах или в иных образовательных организациях, — до 23 лет.
Пенсия по потере кормильца в Ленинградской области определяется по той же схеме, что и в остальных регионах России. Исключения составляют только районы Крайнего Севера и приравненные к нему, где действуют соответствующие повышающие коэффициенты.
Для определения размера такой пенсии имеет значение не субъект РФ, в котором проживает получатель и не размер прожиточного минимума в нем, а следующие обстоятельства и факты:
- причина гибели кормильца;
- категория получателя;
- вид назначаемой выплаты.
Инвалидам с детства I группы, детям-инвалидам полагается пенсия в 12 082, 06 руб., инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям-сиротам до совершеннолетия — 10 068, 53 руб., инвалидам III группы — 4 279, 14 руб. (без учета коэффициентов).
Коэффициент повышения определяется Правительством РФ с учетом темпов роста ПМ, инфляции.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что минимальная пенсия в Ленинградской области в 2020 году будет определяться размером прожиточного минимума в области с учетом индексации для неработающих пенсионеров, и установленным Пенсионным фондом РФ размером с учетом индексации по решению Правительства РФ для работающих. По сообщению вице-премьера РФ Т. Голиковой, в 2020 году страховые пенсии проиндексируются на 6,6%, а социальные – на 7%.
Будет ли повышение пенсии в 2020 году пенсионерам по старости – последние новости
