Государственной Думой Российской Федерации принято решение об одобрении законопроекта №893354-7, который уже получил негласное наименование «закон об индексации пенсий опекунам-пенсионерам». В 2020 году он, скорее всего, будет принят и вступит в силу, согласно проекту, – 1 июля 2020 года.
В статье разберемся, что получат от этого закона конкретно пенсионеры-опекуны. Индексация пенсии в 2020 году, как и обещается, будет произведена, однако в законопроекте не указано, за счет чего это будет сделано.
Предыстория внесения законопроекта
Граждане, взявшие на себя опекунство над несовершеннолетними детьми, заключают на основании ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве» договор о назначении опеки и по нему получают определенные выплаты, размер которых регулируется региональными законами. Так, в Москве на одного ребенка органы соцзащиты выплачивают около 25 000 рублей. Однако в других регионах выплаты опекунам-пенсионерам гораздо меньше и обычно составляют 3 000 — 4000 рублей.
Так как в соответствии с законом РФ «О занятости» № 1032-1 деятельность по договорам гражданско-правового характера является разновидностью трудовой занятости, а гражданин получает доход, он приравнивается к работнику по трудовому договору. Это правило распространяется и на пенсионеров. А в соответствии со ст. 15-16 ФЗ-400 индексация государственного содержания в РФ в настоящее время производится только неработающим пенсионерам. ФЗ-385 на корректировку размера пенсий работающим пенсионерам наложен мораторий. Поэтому и пенсионерам-опекунам индексация не производится.
Разработка законопроекта
В прошлом году ситуация с пенсионерами-опекунами не раз обсуждалась на самом высоком законодательном уровне. В результате лично Владимир Путин дал поручение разработать данный законопроект. Об этом также упомянул председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе беседы с журналистами. Именно он стал одним из авторов законопроекта.
В настоящее время документ уже рассмотрен в первом чтении, он получил положительное заключение от правительственной комиссии и его предложения вопросов и разногласий не вызвали, что неудивительно. Ведь по сути Володин и соавторы проекта предлагают индексировать пенсии бабушкам и дедушкам, а также иным гражданам, которые взяли на себя ответственность за судьбу детей, оставшихся без родителей. По статистике их насчитывается в России около 30 000.
С 1 мая 2020 года к пенсии добавят 1 тысячу рублей – кто может рассчитывать на прибавку?
Предложения законопроекта
В документе предусмотрено внесение поправки в абзац 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ-167. В соответствии с нововведениями проекта получатели пенсии в РФ, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, будут исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Таким образом, после принятия закона появится основание для индексации им пенсий и фиксированных добавок к ней.
Надбавки и иные преференции для пенсионеров-опекунов
В соответствии с федеральным и региональным законодательством пенсионер, взявший на себя заботу о ребенке, оставшемся без родителей, имеет право на получение определенных надбавок.
Пенсионер-опекун – льготы и доплаты к пенсии в 2020 году:
- фиксированная доплата к государственному содержанию;
- льготы и преференции, установленные местными законами;
- дети, оставшиеся без одного или обоих родителей, получают социальную пенсию в соответствии с ФЗ-166.
Надбавка к пенсии опекунам-пенсионерам устанавливается на основании ст. 17 ФЗ-400 и равна трети фиксированной выплаты по ст. 16. Так как фиксированная выплата по действующему законодательству (с 1 января 2020 года) составляет 5686 рублей 25 копеек в месяц, доплата за опекунство равна 1 895 рублей. При этом индексация размера фиксированной выплаты к пенсии приостановлена с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года (ФЗ-350).
На местах вводятся различные льготы для представителей данной категории льготников. Опекуны-пенсионеры имеют право на все преференции, введенные для граждан, имеющих детей, на все льготы, установленные для пенсионеров.
Компенсационная выплата
Кроме того, по Указу Президента РФ №1455 вводится специальная ежемесячная компенсационная выплата трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. В повышенном размере она устанавливается опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также инвалидами с детства I группы. Однако она назначается только неработающим гражданам, прекратившим трудовую деятельность.
Будет ли она назначаться опекунам-пенсионерам, пока не понятно, так как в соответствии с законодательством о занятости они продолжают считаться в РФ работающими, законопроект не вносит изменения в эти нормы.
Вопрос-ответ
Будет ли индексация пенсий пенсионерам-опекунам в 2020 году?
Законодатели обещали провести вернуть корректировку пенсий этой группе пенсионеров с 1 июля 2020 года, когда предположительно будет принят новый закон. Председатель Госдумы Вячеслав Володин отдельно указал, что «с 1 июля мы устанавливаем индексацию … для пенсионеров, которые являются опекунами».
Таким образом, есть основания полагать, что будет произведена индексация пенсий пенсионерам опекунам в 2020 году по новому закону. Хотя корректировка на индекс инфляции пенсий остальным неработающим пенсионерам производится с 1 января каждого года.
