В последние несколько месяцев юристы, консультирующие онлайн, получили массу вопросов о том, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отменяет северные надбавки с 2019 или 2020 года. Слухи возникли не на пустом месте и базируются на некоторых уже анонсированных законодательных инициативах властей. Дело в том, что надбавки до сих пор установлены нормативными актами СССР, которые планируется отменить в рамках реформы контроль-надзорной деятельности. А вот будут ли на смену им приняты аналогичные постановления Правительства РФ, пока неизвестно.
В статье обсудим, насколько вероятна отмена северных надбавок с 2019 или 2020 года – последние новости законодательства читайте далее в статье.
Какие есть надбавки у северян
За работу на территориях с тяжелыми климатическими условиями гражданам положены льготы и компенсации, это установлено в ст. 317 Трудового кодекса РФ, а также в законе РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г.
В настоящее время действуют районные коэффициенты и северные надбавки, которые значительно увеличивают гражданам, проживающих в определенных районах, не только заработную плату, но и стипендии, и пенсии.
Северная надбавка – это устоявшееся на практике выражение, обозначающее процент, на который увеличивается денежное содержание работника в зависимости от стажа трудовой деятельности в регионе. Она может составлять от 30% до 100% заработка в зависимости от конкретной местности деятельности. Только что переехавшим в регион работникам она начисляется в размере 10% через полгода деятельности и постепенно увеличивается, на 10% каждые полгода, до максимально установленной в регионе (для молодых людей до 30 лет увеличение идет быстрее).
Районный коэффициент – это показатель, на который увеличивается заработная плата за осуществление трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера. Так как соответствующие регионы достаточно большие по площади, показатель может быть разным на территории одного субъекта РФ.
Процессуальная реформа с 1 октября 2019 года – обзор изменений законодательства
Значение надбавок для северных регионов
Размер конкретных надбавок зависит от региона, продолжительности трудового стажа, времени проживания в местности с суровыми условиями.
Приведем примеры районных коэффициентов для некоторых регионов:
- Якутск — 1,7;
- Астраханская область — от 1,1 до 1,3;
- Карелия — 1,15;
- Забайкальский край — от 1,4 до 1,7.
Таким образом, надбавка может составлять до 80% заработной платы, поэтому новость о том, что северные надбавки отменят в 2020 году, была встречена в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним крайне негативно и уже вызвала протестные акции и выступления, обращения профсоюзов с требованием оставить надбавки в силе.
Законодательное основание
Беспокойство за северные надбавки и районные коэффициенты вызвано тем, что конкретный их перечень и механизм установления определен в законодательных актах, принятых еще в Советском Союзе. И в Трудовом кодексе РФ и в Законе № 4520-1 установлены только общие принципы, декларативные нормы. Ст. 11 Закона 4520-1 прямо указывает, что размер надбавок определяется Правительством РФ.
Однако до настоящего времени действуют старые нормы, введенные при СССР и содержащиеся в следующих документах:
- постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1032;
- постановление Совета Министров СССР от 09.01.1986г. №53;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967г. №512/П-28;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964г. №380/П-18;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.05.1971г. №174/13
и другие.
В феврале этого года Д. Медведев презентовал «регуляторную гильотину», призванную усовершенствовать действующее законодательство радикальным методом. Глава Кабина предложил использовать опыт зарубежных стран, основанный на новой методике, предложенной одной консалтинговой компанией. Суть реформы состоит в отмене устаревших законов, тормозящих деятельность бизнеса. В том числе, Д. Медведев предложил Правительству РФ в срок до 15 ноября составить список отменяемых актов СССР и РСФСР.
История вопроса с отменой северных надбавок и последние новости
Два года назад в Правительстве РФ уже обсуждалась отмена северных надбавок и замена их строго регламентированным и установленным в ТК РФ механизмом реализации ст. 317 ТК РФ. Однако это предложение одобрения не вызвало. Хотя система надбавок достаточно сложная, ее решили не менять, так как действует она достаточно эффективно.
Так отменят или нет надбавки? Пока точно не ясно, проект Постановления с перечнем нормативных актов СССР и РСФСР, которые будут отменены, пока Правительством не подготовлен.
Таким образом, новость о том, что Медведев хочет отменить северные надбавки и уже подписал законодательный акт, не соответствует действительности.
Повод для беспокойства есть, но пока рано говорить о неизбежной отмене надбавок. Кроме того, и надбавка, и коэффициент установлены в Законе № 4520-1 и при отмене актов СССР они должны быть заменены актами Правительства РФ. На местах уже принимаются обращения о сохранении действующих надбавок, например, такое воззвание в Правительство направили власти Якутии, опасающиеся массового исхода населения из регионов в случае их отмены.
