Многие СМИ уже анонсировали, что наряду со многими социальными выплатами пособие по уходу за инвалидом 1 группы в 2021 году ждет увеличение. Последние новости по этой теме, однако, далеко не оптимистичные: заключение Правового управления Госдумы по соответствующему законопроекту №727491-7 нельзя назвать положительным.
Подробнее о том, повысят ли пособие по уходу за инвалидом 1 группы в 2021 году, читайте далее в статье.
Существующее положение дел
Данная выплата была введена, чтобы позволить воплотить в жизнь принцип социальной справедливости, провозглашенный в Конституции РФ. При этом правила ее осуществления изложены в подзаконных актах, таких как:
- Указ Президента РФ №1455 от 26.12.2006г.;
- Постановление Правительства РФ №343 от 04.06.2007г.
Наименования этих актов соответствуют сфере их регулирования, в Указе установлена сумма выплаты – 1 200 рублей, а Постановлением Правительства утвержден порядок назначения и осуществления выплат.
Это не льготы в чистом виде, они не предоставляют каких-либо особых прав определенной категории граждан, выплаты носят компенсационный характер, так как осуществляющий уход за инвалидом и престарелым человеком лишает трудоспособного гражданина возможности получать самостоятельный доход.
Итак, выплата была введена в 2006 году и с тех пор ни разу не индексировалась.
Предпосылки для принятия нового закона
Законопроект №727491-7, в настоящее врем рассматриваемый в Госдуме, был разработан и внесен в нижнюю палату законотворческого органа Российской Федерации группой депутатов фракции КПРФ в июне 2019 года.
В пояснительной записке приведена вполне очевидная аргументация, требуется увеличение выплат, так как в существующем размере они не выполняют возложенные на них компенсационные функции. С 2007 года существенно возрос уровень потребительских цен. Мало того, что выплата предусмотрена подзаконным актом, в нем не введена процедура индексации, которая необходима в связи с постоянно возрастающим уровнем инфляции.
Указ не ограничивает возможность осуществления ухода сразу за несколькими нуждающимися в помощи, но не принимает во внимание сложность ухода за инвалидами 1 группы, которая не позволяет осуществлять поддержку сразу 5 или 10 таких граждан. Кроме того, указывают парламентарии, аналогичная выплата для родителей детей-инвалидов 1 группы с детства была увеличена с 1 июля 2019 года.
Перечень заболеваний для присвоения 1 группы инвалидности – что нужно знать?
Положения законопроекта
Проект закона предусматривает следующие положения:
- осуществляющим уход за инвалидами 1 группы гражданам устанавливается фиксированная выплата;
- размер пособия по уходу за инвалидами 1 группы в 2021 году составляет 10 000 рублей;
- ежегодно с 1 февраля производится индексация выплат в соответствии с индексом ростом потребительских цен. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ;
- выплата устанавливается на весь период ухода за инвалидом;
- для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах с тяжелыми климатическими условиями, предусмотрено повышение выплаты в соответствии с установленными законодательством районными коэффициентами;
- выплаты осуществляются в порядке, разработанном и утвержденном Правительством РФ;
- средства на осуществления выплат необходимо изыскать в федеральном бюджете;
- закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Имеются указания в ст. 1 и на требования, предъявляемые к соискателям выплаты. Гражданин для назначения ее должен отвечать следующим условиям:
- должен осуществлять уход на инвалидом 1 группы (за исключением инвалидом с детства, для осуществляющих уход за ними, как указано выше, предусмотрены отдельные выплаты на основании соответствующих законодательных актов);
- быть трудоспособным и неработающим;
- проживать на территории РФ.
Рассмотрение законопроекта
Будет ли принят закон о повышении выплаты по уходу за инвалидом 1 группы в 2021 году? Последние новости не дают оснований для таких оптимистичных предположений. Как уже было сказано в начала статьи, Правовое управление выявило ряд недостатков в законопроекте:
- увеличение компенсации по уходу за престарелыми гражданами в нем не предусмотрено. В проекте упоминаются только инвалиды 1 группы, что ставит вторую категорию граждан (осуществляющих уход за престарелыми) в неравное положение. Тем более, что упомянутый в Пояснительной записке Указ Президента РФ №1455 устанавливает выплаты в размере 1200 рублей для обеих этих категорий граждан;
- предлагается затраты на осуществление выплат возложить на федеральный бюджет, однако, закон о бюджете РФ в 2021 год уже принят.
Когда повысят выплату конкретно, пока не ясно. Учитывая замечание Правового управления о необходимости заложить данные расходы в бюджет на год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, закон в случае принятия вступит в силу не ранее 2021 года. Однако следует заметить, что и внесение поправок в закон о бюджете не является нонсенсом для российского законодательства.
Госдума РФ пока не приняла законопроект даже в первом чтении, внесение поправок в него не исключено, кроме того, и само принятие такого закона, при всей его очевидной необходимости, не гарантировано.
